践行“人民城市”发展理念，对标住房城乡建设部“一委一办一平台”建设相关部署，吉林市锚定城市治理现代化目标，纵深推进体系建设，健全“大城管”运行格局。依托城管委统筹决策、城管办落地督办、智慧平台全域联通，破壁垒、疏堵点、活末梢，以高效能治理赋能城市高质量发展。

吉林市江水绕城

一、建强“一委”统领，筑牢城市治理“顶梁柱”

2024年机构改革议事协调机构精简超80%，吉林市立足实际，整合设立国土空间规划委员会（市城市管理委员会），由市政府主要领导牵头，构建起权威高效的决策协调机制。

一是高位统筹，下好“一盘棋”。强化城管委顶层设计，将各县（市）区、开发区及22个市直部门纳入成员单位，推动力量整合、统一指挥，变“分散作战”为“协同发力”。紧盯民生急难愁盼，统筹城管、民政、人社等部门设置公益市场，提供免费摊位2463个，安置就业2280人次，精准帮扶低收入群体、就业困难人员就业增收。聚焦市民“如厕难”，统筹城管、商务、文旅等部门动员临街商户、企事业单位开放内部卫生间605家，规范设置共享卫生间指示牌，以共享理念盘活社会资源，公共如厕资源总量较此前增长近2倍，同步开发“江城找厕所”微信小程序，实现917座卫生间“一键查询、便捷导航”，获人民日报等媒体报道。

吉林市共享卫生间

二是标准引领，规范“一把尺”。对标住房城乡建设部精细化管理要求，制定印发《吉林市城市精细化管理方案》，健全精细巡查、多元联动、公众参与等8项机制，细化市容环境、市政公用、园林绿化等领域管理标准，推动精细管理有章可循、一体推进。出台建筑垃圾全过程管理制度，规范转运调配、消纳运营等环节，创新市场化模式建成建筑垃圾处置厂，有效破解十余年消纳难题，逐步健全处置体系。

三是联动攻坚，啃下“硬骨头”。针对跨部门、跨区域重点难点事项，由“一委”直接统筹督办。聚焦空间治理，深入开展围挡专项整治，累计拆除优化围挡383处，释放空间466万平方米，打通断头路、断头桥14条（座），利用腾退空间建设口袋公园10处、停车场22处、绿地23处。针对停车难题，统筹城管、交管等部门连续三年每年新增停车泊位超1万个，节日期间组织单位、企业累计免费开放泊位3万余个（次），整治私自圈占停车场98处，释放泊位2100余个，推动公共资源回归公益、服务民生。

二、做实“一办”枢纽，激活协同执行“动力源”

对标中央城市工作会议“更加注重统筹协调”部署要求，吉林市城管委办公室依托市城管局实体化运行，牢牢把握承上启下、统筹协调、督办落实的枢纽职能，聚力打通协同堵点，助推城市管理提质增效。

一是抓推进、定标准，细化落地举措。围绕市容市貌、环境卫生、校园周边等重点工作，制发《关于开展城市文明与城市管理“双提升 双促进”活动实施方案》等专项文件14件，以集中攻坚带动常态长效，推进市容环境与城市文明双向提升。聚焦冬季清雪保畅，科学制定清雪方案，强化全域调度督导，创新“多方联动+人机协同”作业模式，清雪作业效率提升20%，实现“雪停路净、出行顺畅”。

吉林市冬季清雪作业

二是抓协同、破难题，深化联动治理。针对窨井盖安全隐患，会同市政、通信、供电等行业部门开展联合确权，建立通信联建井轮修机制、废弃及无主窨井兜底保障机制，专项整治以来累计处置窨井问题5500余件。组织城管、住建、通信等部门开展架空线专项整治，累计治理8000余处。依托“百街千巷”整治提升行动，减量化治理废弃杆体、石墩、U型桩等冗余设施，以点位整治带动沿线提质、全域升级，持续精进城市环境品质。

三是抓督查、促落实，闭环问题整改。构建“飞行检查+城区互检”立体监督模式，编报《城市管理工作专报》评价工作情况、督办问题整改，市委、市政府主要领导常态签批，推动解决权责不清、落实不力等问题300余件。实行提级管理，组织各城区、开发区设立案件督导联络人，开通城市管理指挥平台区长账号，强化统筹调度，提升问题处置质效。

三、激活“一平台”支撑，织密共治共享“智慧网”

遵照习近平总书记“让城市更聪明一些、更智慧一些”重要指示精神，吉林市持续升级优化城市管理指挥平台，每年落实300余万元专项经费保障平台高效运转，推动城市治理由事后被动处置向源头前置管控、便民精细服务转型提质。

一是数据互通，协同更高效。立足“一委一办一平台”工作架构，平台与93个单位实现业务协同，通过“一级监督、一级指挥”扁平化管理流程，实现问题跨层级、跨领域高效流转。创新“下沉日”工作机制，动员组织干部职工全域巡查、主动排查，同步聚焦50余项“小切口”开展专项巡查。2023年7月机制运行以来，累计主动发现并推动解决问题超57万件，事项涵盖城管、住建、文旅、体育、消防、通信等14个领域119小类事、部件，全域治理效能持续增强。

二是智慧赋能，监管更精准。深挖平台应用场景，搭建渣土专题管理系统，归集215台渣土运输车GPS运行数据，启用建筑垃圾电子联单，以数字单据串联“产生—运输—处置”链条，实现溯源管控。依托江城集市专题系统，露天市场巡检督办、整改销号全流程线上运行。综合运用监控探头、无人机对景观道路、城乡接合部等开展立体巡查。打通环卫清雪调度数据通道，对788台环卫清运、洗扫、除雪车辆实时动态监管，用数字科技持续提升城市运行监管水平。

三是共治共享，惠民更贴心。广泛动员市民、外卖骑手、闪送员、出租车司机等多元力量参与城市治理，近6000名市民加入义务监督员队伍，依托“爱吉林·市民工作站”小程序随手上传城市管理相关问题，形成了共建共享的良好格局。上线“吉林市城管便民服务”微信小程序，整合公厕、停车场、市场等民生资源，实现“一图展示、精准导引”，推进智慧治理贴近民生、温暖民心。

“吉林市城管便民服务”微信小程序

从“分散作战”到“协同发力”，从“被动应对”到“主动治理”，从“经验管理”到“智慧赋能”——吉林市以“一委一办一平台”串联治理脉络、整合治理资源，全面构建全域统筹、多方联动、智治惠民的城市治理新格局。下一步，吉林市将深入落实中央城市工作会议精神，深耕体系建设、精进治理模式、提升服务质效，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

吉林市夜景